Сертификационные системы качества продукция или услуги отмечаются знаком

Сертификация систем качества

N I "О сертификации продукции и услуг") (далее - сертификация) - процедура . системы качества; обеспечивает выполнение правил применения знака .. Для радиосредств отмечается необходимость наличия разрешения. подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем. Закон В нем отмечается, что "система сертификации создается Например, сертификация средств связи и услуг связи проводится на основе или отменить действие сертификатов и применение знака соответствия. Правила применения сертификата и знака соответствия системы качества. Форма продукцию или услугу такого качества, которое соответствует его Как отмечается, распространению стандартов препятствовал их.

Сертификация настолько укоренилась в общественном сознании как атрибут безопасности, что стала распространяться не только на продукцию, но и на услуги, а торговые сети стали требовать от поставщиков сертификаты даже на ту продукцию, которая сертификации не подлежит.

Объем выручки от обязательной сертификации, по оценкам экспертов, достиг 2 млрд долларов, что сопоставимо, например, с объемом рынка бутилированной питьевой воды, то есть обязательная сертификация фактически превратилась в самостоятельную отрасль экономики. Первыми забили тревогу наши внешнеторговые партнеры ведь сертификация была обязательной по многим позициям для импортной продукции так же, как и для отечественнойдля которых бессмысленность обязательной сертификации была очевидна.

В частности в протоколе совместной комиссии Евросоюза ЕС — Россия от 26 апреля года отмечается: С момента подписания этого протокола прошло почти пятнадцать лет. Высшее политическое руководство России еще 8 лет назад тоже озаботилось чрезмерностью обязательной сертификации.

Где есть избыточное государственное вмешательство. Путина Федеральному собранию г. Однако чиновники не спешили выполнять прямое указание президента. Причина проста — сертификация превратилась в хорошо организованный бизнес. В России отсутствуют закрепленные на законодательном уровне четкие критерии, правила и процедуры аккредитации органов по сертификации, что способствует росту коррупции в органах власти, отвечающих за аккредитацию.

Скорее всего, такое правило действует не для всех, но, как представляется, для абсолютного большинства органов по сертификации. Последние являются не государственными органами, а хозяйствующими субъектами, то есть извлекают из этой деятельности прибыль.

Этим, вероятно, объясняется и парадоксальность принимаемых нормативных правовых актов. Имитация контроля Обязательная сертификация как система контроля продукции имеет недостатки, обусловленные самой моделью ее функционирования.

Добровольная и обязательная сертификация

Во-первых, при сертификации подвергаются испытаниям, а значит, и оценке соответствия, образцы производимой или ввозимой продукции, изготовленные в определенное время и в определенном месте. На основании этих испытаний заявителю выдается документ, разрешающий продажу аналогичной продукции, которая лишь только будет произведена.

Соответственно, обязательная сертификация не может гарантировать безопасность продукции, выпускаемой в свободную продажу на рынке, а может лишь свидетельствовать о том, что конкретный изготовитель в принципе может выполнить требования к данной продукции, установленные государством. Однако даже добросовестный изготовитель уже в день получения сертификата может использовать сырье, материалы, комплектующие от другого поставщика, на производстве может произойти технологический сбой и.

Вследствие этого поступающая на рынок сертифицированная продукция может не соответствовать обязательным требованиям. Совсем свежий показательный пример — отзыв с российского рынка сертифицированных автомобилей Toyota из-за проблем с узлом педали газа.

Что же касается пищевых продуктов, парфюмерии и косметики и подобной продукции, то для этих товаров сертификация вовсе лишена всякого смысла — продукты могут испортиться в процессе перевозки или их реализации в торговой сети. Если не соблюдаются условия их хранения, то никакой сертификат при этом не поможет. К слову, для вывода пищевой продукции на рынок в зарубежных странах за исключением отдельных стран СНГ не требуется вообще ни одного разрешительного документа, за исключением ветеринарного освидетельствования продуктов животного происхождения.

Во-вторых, орган по обязательной сертификации не несет фактически никакой ответственности за результаты испытаний и выданный сертификат. В случае выявления небезопасной но в то же время сертифицированной продукции в розничной продаже ответственность за причиненный вред, согласно российскому законодательству и законодательству большинства зарубежных страннесет изготовитель или продавец. Орган по сертификации при этом остается в стороне. Изготовитель или продавец теоретически могут в порядке регресса привлечь орган по сертификации к ответственности, однако сделать это не так-то.

У органа по сертификации по большинству видов продукции всегда будет железное алиби — образцы продукции, которые им проверялись, соответствовали обязательным требованиям, а что изготовитель произвел впоследствии — это к компетенции органа по сертификации не относится. Так что разговоры о том, что с отменой обязательной сертификации потребитель останется один на один с изготовителем, лишены всяческих оснований.

И в условиях обязательной сертификации товаров потребитель мог требовать возврата денег за некачественный товар или за причиненный ущерб только от изготовителя или продавца, но никак не от органа по сертификации. И наконец, в-третьих, количество органов по обязательной сертификации должно быть таким, чтобы удовлетворять потребности экономики.

Но в то же время увеличение количества органов по сертификации приводит к появлению нездоровой конкуренции между ними, что в погоне за клиентом выражается в стремлении снизить затраты на проведение испытаний или к закрыванию глаз на факты несоответствия испытываемой продукции обязательным требованиям.

Чтобы убедиться в этом, достаточно покопаться в интернете. Производитель или продавец недоброкачественной продукции всегда найдет возможность приобретения необходимого сертификата. Добросовестные органы по сертификации лишаются при этом источника для развития материально-технической базы и, таким образом, обречены на медленную деградацию. Таким образом, система обязательной сертификации не выполняет и не может выполнить в должной мере поставленных перед ней задач по защите рынка от небезопасной или фальсифицированной продукции.

Этот вывод подтверждала и официальная статистика. Показательно, что с года такая отчетность перестала публиковаться. А вот количество фальсификата на российском рынке потребительских товаров сертифицированных!

Данные факты говорят о неэффективности и избыточности сертификации, а также о недостаточной эффективности государственного контроля за продукцией в розничной сети.

Определения и сокращения В настоящем документе используются следующие термины с соответствующими определениями: N ФЗ "О связи" - сети электросвязи министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, создаваемые для удовлетворения производственных и специальных нужд, имеющие выход на сеть связи общего пользования; Взаимоувязанная сеть связи Российской Федерации статья 2 Федерального закона от 16 февраля г.

N ФЗ "О связи" - комплекс технологически сопряженных сетей электросвязи на территории Российской Федерации, обеспеченный общим централизованным управлением; выделенные сети связи статья 2 Федерального закона от 16 февраля г. N ФЗ "О связи" - сети электросвязи физических и юридических лиц, не имеющие выхода на сеть связи общего пользования; заявитель пункт 1.

N ФЗ "О связи" - физическое или юридическое лицо, имеющее право на предоставление услуг электрической или почтовой связи; орган по сертификации пункт 1.

N I "О сертификации продукции и услуг" далее - сертификация - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя продавца, исполнителя и потребителя покупателя организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям; система сертификации пункт 1. N ФЗ "О связи" - технические средства, используемые для формирования, обработки, передачи или приема сообщений электросвязи либо почтовых отправлений; эксперт по сертификации пункт 1.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О связи" все средства связи подлежат обязательной сертификации в Системе сертификации "Связь" на соответствие установленным стандартам, иным нормам и техническим требованиям.

Система сертификации "Связь" предназначена для проведения обязательной сертификации средств связи, используемых на Взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, и направлена на достижение следующих целей: Система сертификации "Связь" предусматривает единые правила сертификации для отечественных и импортируемых средств связи.

В Системе сертификации "Связь" не осуществляется проверка средств связи на соответствие специальным требованиям по взрывобезопасности, пожаробезопасности и др. В случае, когда согласно действующему законодательству средство связи или его составная часть подлежит сертификации в других системах обязательной сертификации, необходимо проведение сертификации в соответствующих системах сертификации.

В Системе сертификации "Связь" проводится также сертификация систем качества предприятий - изготовителей средств связи, если это предусмотрено схемой сертификации. Сертификационные испытания средств связи проводят испытательные лаборатории испытательные центрыаккредитованные в установленном порядке. Испытательной лабораторией испытательным центром может быть юридическое лицо любой организационно-правовой формы и формы собственности, не являющееся изготовителем продавцом, исполнителем и потребителем покупателем сертифицируемой им продукции, при условии его аккредитации в установленном порядке.

Сертификационные испытания на соответствие требованиям государственных стандартов, отраслевых стандартов, технических требований и других нормативных документов проводятся на образцах средств связи серийного или единичного производства, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у изделий, поставляемых потребителю.

Образцы представляются подготовленными по требованиям Взаимоувязанной сети связи Российской Федерации. Испытания проводятся в соответствии с программами и методиками испытаний, утвержденными в установленном Органом по сертификации порядке. Порядок отбора образцов на сертификацию устанавливается Органом по сертификации. Количество и условия представления образцов на сертификацию отражаются в договоре контракте на проведение испытаний. Идентификация заявленного на сертификацию средства связи осуществляется Органом по сертификации на основе технического описания в составе заявки на сертификацию.

При сертификации средств связи проводятся, как правило, заводские и линейные сертификационные испытания. Подключение средства связи к Взаимоувязанной сети связи Российской Федерации для проведения линейных сертификационных испытаний допускается только с разрешения Органа по сертификации. Сроки и другие условия для проведения испытаний устанавливаются соответствующим договором контрактом на проведение испытаний между заявителем и испытательной лабораторией центром.

План-график испытаний при необходимости согласовывается с Органом по сертификации. По просьбе заявителя его представителям должна быть предоставлена возможность ознакомиться с организацией и условиями испытаний, присутствовать при их проведении.

Оплата работ по обязательной сертификации средств связи производится заявителем в соответствии с п. Держатель сертификата должен обеспечить соответствие произведенного, продаваемого или применяемого им средства связи требованиям нормативных документов, на соответствие которым оно было сертифицировано.

Держатель сертификата извещает Орган по сертификации в установленном порядке об изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицированной продукции. Структура Системы сертификации "Связь" и участники процесса сертификации 4. Организационную структуру Системы сертификации "Связь", приведенную в приложении 1, составляют: Участниками процесса сертификации также являются заявители сертификации изготовители, продавцы, исполнители. Орган по сертификации осуществляет следующие функции: Испытательные лаборатории испытательные центры осуществляют сертификационные испытания средств связи, оформляют материалы по результатам испытаний и представляют их в Орган по сертификации.

Испытательные центры лаборатории обеспечивают полноту, достоверность объективность результатов проведенных испытаний средств связи. Заявитель сертификации средств связи в Системе сертификации "Связь": Виды применяемых нормативных документов Сертификация средств связи в Системе сертификации "Связь" проводится на соответствие требованиям, устанавливаемым следующими видами нормативных документов: Правила проведения сертификации средств связи 6. Для проведения сертификации средств связи заявитель направляет в Орган по сертификации заявку и комплект документов, указанных в приложении к.

Форма заявки с приложением приведена в приложении 2 настоящего документа. Орган по сертификации может запросить у заявителя дополнительную информацию, необходимую для принятия решения по заявке. Орган по сертификации рассматривает заявку и в срок, не превышающий 30 календарных дней, направляет заявителю решение по ней с указанием схемы сертификации. Форма решения по заявке приведена в приложении 3. Исключен - Приказ Министерства по связи и информатизации Российской Федерации от В Системе сертификации "Связь" используются следующие схемы сертификации, приведенные в приложении 4.

Схемы могут применяться при сертификации средств связи, серийно выпускаемых изготовителем. Схемы применяются при сертификации уже выпущенной партии или единичного изделия.

Добровольная и обязательная сертификация

Схема, по которой должна быть проведена сертификация конкретного средства связи, устанавливается Органом по сертификации и указывается в решении по заявке на сертификацию. Испытательные лаборатории испытательные центры проводят сертификационные испытания при наличии: В редакции Приказа Министерства по связи и информатизации Российской Федерации от N технических требований на сертифицируемое средство связи, утвержденных Минсвязи России, а также других нормативных документов согласно главе V настоящего Положения; программ и методик сертификационных испытаний.

При наличии типовых программ и методик используются последние; схемы организации связи с использованием сертифицируемого средства для систем коммутации, сотовой, пейджинговой, транкинговой связи, участка использования систем передачи, оборудования систем синхронизации, сигнализацииутвержденной Органом по сертификации; плана-графика с конкретными сроками проведения испытаний.

Копия плана-графика представляется в пятидневный срок после подписания договора контракта в Орган по сертификации.

Если в процессе сертификации устанавливается факт, что необходимым условием функционирования сертифицируемого средства связи является получение сигналов от систем связи, находящихся за пределами России, или сертифицируемое средство связи входит в системы, не разрешенные к использованию на ВСС России, то вопрос продолжения сертификации решается Органом по сертификации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Виды сертификации - Контрольная работа

На период согласования сертификация приостанавливается. В договорах контрактах на проведение испытаний должны быть приведены сведения о наименовании, составе и количестве оборудования связи, предъявляемого на сертификацию. Объем и содержание сертификационных испытаний модернизированного оборудования систем связи с изменениями, внесенными как в аппаратную часть, так и в программное обеспечение, должны быть отражены в программе и методике испытаний, представляемых в установленном порядке на утверждение в Орган по сертификации.

В зависимости от схемы сертификации проводится анализ состояния производства схемы 1а, 2а, 3а, 4а или сертификация производства или системы качества схема 5. Работы по проверке и оценке системы качества предприятия-изготовителя могут проводиться как в процессе сертификации средства связи, так и в процессе осуществления инспекционного контроля за сертифицированными средствами связи, если это предусмотрено схемой сертификации.

Эксперты по системам качества, определенные Органом по сертификации и аттестованные в установленном порядке, проводят анализ состояния производства или проверку и оценку системы качества в соответствии с программой и методикой проверки системы качества, утвержденными в установленном порядке Органом по сертификации.

  • 15.2. Закон "О сертификации продукции и услуг"
  • ВОПРОС 37 Сертификация продукции
  • Сертифицированная профанация

Акт, оформленный по результатам работы экспертов по системам качества, представляется в Орган по сертификации. Копия акта направляется в испытательную лабораторию испытательный центрпроводящий испытания средства связи или испытания в рамках инспекционного контроля, для учета в общем заключении по результатам выполнения работ по сертификации средства связи.

Орган по сертификации принимает решение о возможном использовании сертификата на систему качества предприятия-изготовителя, выданного другими системами сертификации, и при условии проведения проверки и оценки системы качества в соответствии с п.

Положительные результаты анализа состояния производства при применении схем сертификации 1а, 2а, 3а, 4а являются необходимым условием для принятия Органом по сертификации решения о выдаче сертификата соответствия на средство связи или о продлении срока действия сертификата по результатам инспекционного контроля. По результатам проведенных сертификационных испытаний средств связи испытательная лаборатория испытательный центр оформляет и представляет в Орган по сертификации протоколы испытаний, заключение по результатам испытаний.

Одновременно с представлением документов в Орган по сертификации испытательные центры лаборатории направляют копии протоколов испытаний и заключения заявителю. Орган по сертификации в срок не более одного месяца рассматривает представленные документы, определяет условия применения средств связи и принимает решение о выдаче отказе в выдаче сертификата соответствия. Правила выдачи и отмены сертификатов 7.

Сертификат соответствия на средство связи, а также на его составные части, которые могут быть использованы автономно или предусмотрены в комплектации разными поставщиками, выдается при условии выполнения всех установленных требований со сроком действия до трех лет - для изготовителя средства связи и со сроком действия до одного года - для продавца, являющихся заявителями сертификации.

Форма бланка сертификата соответствия приведена в приложении 5. При проведении сертификации по заявке оператора связи, закупившего средства связи партию средств связи одного изготовителясертификат соответствия выдается заявителю без указания срока действия. Выданный сертификат распространяется только на конкретный экземпляр средства связи на конкретную партию. При этом в сертификате должны быть указаны идентификационные признаки данного средства связи данной партии и условия применения. Выдача сертификатов заявителям в Системе сертификации "Связь" осуществляется в порядке, установленном Органом по сертификации.

Оператор связи обязан применять на Взаимоувязанной сети связи Российской Федерации только сертифицированные средства связи, маркированные знаком соответствия в установленном порядке. Закупленное в период действия сертификата средство связи эксплуатируется у покупателя в течение всего срока службы без дополнительных требований по продлению сертификата.

В случае приобретения сертифицированного средства связи, бывшего в эксплуатации, действие ранее выданного на него сертификата не распространяется. Орган по сертификации имеет право отменить сертификат соответствия в случаях: Правила и порядок продления срока действия сертификата 8.

Работы по продлению срока действия сертификата начинаются Органом по сертификации на основании заявки владельца сертификата, приведенной в приложении 6, который подает ее не позднее чем за 3 месяца до окончания срока действия сертификата. Системой сертификации "Связь" предусматриваются две формы продления срока действия сертификата: Все изменения срока действия сертификатов осуществляются Органом по сертификации на основании заявки держателя сертификата и отражаются в государственном реестре Системы сертификации "Связь".

Орган по сертификации извещает держателя сертификата о продлении срока действия сертификата или о прекращении срока действия сертификата и публикует информацию о продлении или исключении сертификата из реестра. По окончании срока действия сертификата Орган по сертификации рассматривает вопрос о продлении срока действия сертификата. При положительном решении в сертификате делается соответствующая отметка.

В случае поступления заявки на продление сертификата при отсутствии инспекционного контроля Орган по сертификации поручает провести повторные сертификационные испытания, как правило, испытательному центру лабораториипроводившему сертификационные испытания данного средства связи.